亿融策略对平台企业开展用工指导，“保障劳动者权益”新业态要有新担当｜封面评论

□蒋璟璟

近日，人力资源和社会保障部会同中央社会工作部、中央网信办、交通运输部、市场监管总局、国家邮政局、全国总工会，就维护新就业形态劳动者权益，对美团、淘宝闪购、京东秒送、闪送、顺丰同城、盒马、滴滴、T3出行、曹操出行、货拉拉、满帮、圆通速递、申通快递、中通快递、韵达快递、极兔快递等16家企业开展用工行政指导。会议要求有关企业全面落实用工主体责任，持续改进劳动管理，切实保障好新就业形态劳动者权益。（中新社）

此次被职能部门进行用工行政指导的公司，大致可以分为两类，也即头部平台企业和快递企业。这类企业都属用工大户，但是与制造业工厂等传统劳动密集型产业有着巨大区别。以往的“劳动密集型”，除了指工人多、劳动力投入比例高，其实也有另一个层隐藏特征，那就是雇佣关系紧密、责任和义务体系清晰。工厂对工人有着很强势的管理和支配，相应的，也对工人承担非常明确的劳动保障责任。而在新就业形态中，这些惯例与秩序，被极大颠覆了。

何谓“新就业形态”，其实并没有一个统一的定义，也没有正式的法定概念予以规制，这就留下了巨大的解释和变通空间，也加剧了各方的拉扯、博弈。稍加回溯我们不难发现，近年来，平台企业的资方话语中，陆续抛出“灵活用工”“零工经济”“自雇职业”等等表述，逃避责任的意味不言自明；而其实际运营中，也多有把劳动关系、雇佣关系包装为劳务派遣和外包用工，把全职、固定的用工说成是临时工、兼职工的现象。凡此种种，不仅显失公平，同样也隐患重重。

我们说，一家企业的社会价值，很大程度上就取决于其吸纳就业的能力。但现代社会，光“吸纳就业”显然还不够，如何公允地给劳动定价，如何尽可能周全地保障劳动者的权益，这些都是实现高质量就业必须要去思考的命题。过去一段时间，某些平台企业的用工纠纷频频外溢，引发全社会的重大关切。而随着其中的一部分企业率先试水员工“五险一金”扩围，新就业形态回归主流模式的进程，极大加速。在此语境下，开展用工行政指导，就是要有力回应行业内自说自话、自我免责的倾向，把好的经验、好的做法推广开去。

平台经济进入下半场，那种通过对劳动者的弱保障来压减成本、获取超额收益的玩法，注定难以为继。一个必须承认的事实是，当下快递、外卖、网约车等，已经成为人们日常接触最多的劳动密集型行业。其从业者的获得感与呈现出的工作状态、精神状态，与大众观感、社会情绪密切联动。就此而言，对相关企业开展用工行政指导，更多了一份全局性意义。

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