永利策略让权力在阳光下运行

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要进一步提高党务、政务的透明度，让权力在阳光下运行。阳光是最好的防腐剂，公开是最有力的监督。纪检监察机关如何完善权力运行监督制约机制，更加科学有效地把权力关进制度笼子？我们邀请云南省保山市委常委，市纪委书记、监委主任戴志强，安徽省芜湖市委常委，市纪委书记茆磊结合实际工作谈认识体会。

记者：如何把握“让权力在阳光下运行”这一部署要求的重要意义？

戴志强：党的自我革命重在治权。把权力关进制度笼子，是新时代全面从严治党的一项重要任务。让权力在阳光下运行，既是管党治党的必然要求，也是凝聚民心、护航发展的关键举措。失去监督的权力必然导致腐败。从近年查处的违纪违法案件看，问题发生的一个重要原因就在于权力运行不公开、不透明，导致权力滥用、腐败滋生。领导干部手中的权力是党和人民赋予的，只能用于党的事业，只能用来服务人民，必须坚持以人民为中心的发展思想，监督推动基层一线加大党务、政务公开力度，持续推动全面从严治党向基层延伸，不断厚植党的执政根基。推动高质量发展离不开科学有效地规范权力运行。要监督推动本地区各级各部门厘清职能权属、健全监管标准、优化服务流程、规范行权用权，把制度的笼子织密织牢，着力提高制度执行力，增强制度刚性约束，确保权力真正用于保障党中央重大决策部署落实见效，更好推动高质量发展。

茆磊：让权力在阳光下运行是聚焦如何更加科学有效地把权力关进制度笼子提出的重要要求。一方面，我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。让权力在阳光下运行是把握人民立场的具体体现，有利于保障人民群众的知情权、参与权、监督权，确保一切权力属于人民。另一方面，腐败的本质是权力滥用。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。从权力运行环节看，授权不够明晰、用权缺乏刚性约束、监督制度不够完善等问题仍然存在，从制度执行层面看，钻制度空子、搞制度变通，打擦边球、逃避监管等问题时有发生，要进一步提高党务、政务的透明度，把权力关进制度笼子，增强刚性约束，确保党员干部在遵规守纪中干事创业。

记者：如何持续完善权力运行监督制约机制，以有效制度安排把公开贯穿权力运行全过程？

茆磊：纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，要围绕权力运行和公开全流程，不断完善制度机制，推动监督提质增效。坚持以党内监督为主导，以专责监督为主干，以基层监督为支撑，以各类监督贯通协调为保障，健全完善监督体系。紧盯领导干部等“关键少数”，督促发挥“头雁效应”，促进权力公开。将权力公开落实情况纳入政治巡察、政治监督重点内容，对规避公开、虚假公开、选择性公开等问题敢于较真碰硬，对各类“闯红灯”“翻栅栏”现象严肃执纪问责。加强法规制度宣传教育，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏。督促针对定政策、作决策、审批监管等关键权力细化边界、职责、程序，推动完善党务政务公开具体制度、群众投诉处置具体流程，确保权力公开有规可循、形成闭环。

戴志强：依靠制度设计，把公开贯穿权力运行全过程、各环节，让权力在阳光下运行。这既是规范用权、源头治理的内在要求，也是纪检监察机关履职尽责的关键所在。坚持制度管权，扎紧公开用权的制度笼子。权力脱轨失范，根源在于边界模糊、制度失效、程序失严、公开缺位。要立足职能职责，推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，通过制度化设计明确权力边界、规范权力行使。坚持监督控权，构建制度执行的责任闭环。要严格履行监督专责，把公开落实情况嵌入权力决策、执行、结果全流程，构建事前预警、事中管控、事后问效的监督闭环，统筹运用日常监督、巡察监督、派驻监督、专项监督等方式，紧盯制度执行、权力运行情况，强化跟踪问效，坚决纠治不公开、假公开、选择性公开等问题，以有力有效监督推动权力规范透明运行，持续彰显有权必有责、用权受监督、失责必追究的鲜明导向。坚持为民行权，拓宽群众监督的实践路径。让权力在阳光下运行，本质是保障人民群众知情权、参与权、监督权，确保公权为民、不谋私利。要以公开促公正、以透明赢民心，推动公开向重点领域聚焦、向关键岗位延伸、向基层一线覆盖。

记者：如何通过科技手段实现权力运行的公开透明，让权力运行清晰透明、全程可溯，让腐败无处藏身？

戴志强：科技是实现权力运行公开透明的重要支撑，通过整合大数据资源、运用信息化监督、嵌入人工智能技术，能够有效破解信息不对称、行权不可溯、监督质效不高等问题，为规范权力运行、源头防范腐败提供支撑。聚焦权力运行风险点，运用大数据建模、智能分析等技术构建智慧监督平台，实现权力运行全程留痕、自动预警、精准画像。强化监督协同性，注重整合党务、政务、财务等各类数据资源，打破部门数据壁垒，构建一体化监督数据平台，着力破除跨部门、跨层级、跨领域信息孤岛，实现数据共享、信息互通，重点推动民生资金、项目审批、招标投标等重点领域数据接入平台，让权力运行各个环节都留下痕迹，形成上下贯通、左右协同的监督合力，切实强化对权力运行的制约和规范。运用科技手段开展全方位、深层次、系统性数据研判，精准查找权力运行中的深层次漏洞、系统性风险，以数据分析成果推动机制完善、漏洞堵塞。

茆磊：深化科技赋能是提高反腐败穿透力的重要抓手。要善于用科技手段让腐败行为无处遁形，打通共享壁垒，加强跨部门、跨领域、跨层级的数据融合，实现行权数据实时推送、动态更新。要围绕民生领域、招标投标、“三重一大”事项决策等权力运行关键环节，构建大数据监督模型，精准关联比对，智能实时预警，推动监督执纪执法从“治已病”向“防未病”有效转变。要完善处置闭环，围绕大数据模型发现的问题、小微权力“监督一点通”平台反映的问题等，加强核查处置、结果反馈、共性分析。要加强线上警示教育素材供给和廉洁文化载体建设，建立案例数字资源库、制作教育阵地VR全景，助力营造崇廉拒腐、尚俭戒奢的良好氛围。

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